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构建低碳综合交通运输体系的战略思考-【新闻】

发布时间:2021-05-24 11:29:30 阅读: 来源:抽纸厂家

构建低碳综合交通运输体系的战略思考

交通运输部科学研究院(简称交科院)立足现代交通运输业需求,为促进行业绿色、循环、低碳发展,开展了大量研究工作,为政府决策提供了重要支撑,为促进交通运输产业转型升级作出了应有贡献。

交通运输部科学研究院(简称交科院)立足现代交通运输业需求,为促进行业绿色、循环、低碳发展,开展了大量研究工作,为政府决策提供了重要支撑,为促进交通运输产业转型升级作出了应有贡献。中国交通报今日起陆续推出交科院有关专家文章,与读者分享绿色、循环、低碳发展理念和研究成果。

党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局,为交通运输行业发展指明了方向。2013年第十二届全国人民代表大会第一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》明确指出,将原铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部,交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,加快推进综合交通运输体系建设。政府层面的交通运输资源整合,为我国构建低碳综合交通运输体系提供了良好的契机和坚实的基础,接下来的一段时间,交通运输行业应强化各种运输方式的有效衔接,建设综合交通基础网络,促进运输过程一体化,构建低消耗、低排放、低污染和高能效、高效率、高效益的现代化低碳综合交通运输体系。

交通运输是现代经济社会赖以运行和发展的基础,随着世界经济的发展,交通运输行业已成为全世界石油消耗最大和增长最快的行业,也是全球二氧化碳排放增长最快的领域之一。根据国际能源署的计算,2009年交通运输行业排放的二氧化碳总量达到65.4亿吨,占全球能源活动二氧化碳排放总量的23%。从1971年到2008年,在世界其他行业能源消耗增长速度趋缓的情况下,全球交通运输行业二氧化碳排放却增加了136%。建设低碳综合交通运输体系就是以降低交通运输的二氧化碳排放为目标,在高质量满足社会交通运输需求的基础上,综合考虑铁路、公路、水运、航空和管道五种交通运输方式,统筹优化、调控和布局,在具体的运输过程中,持续改善用能结构,提高运输效率和能源使用效率,大幅降低二氧化碳排放。

构建低碳综合交通运输体系是一项长期工作,是一个渐进过程,遵循降碳—减碳—零碳的发展路径,通过在交通运输发展的各个环节采取综合措施降低温室气体排放,最终建立一套以低排放、高能效、高服务水平为基本特征的综合交通运输模式。构建低碳综合交通运输体系总体上讲有以下实现途径:

一是结构优化途径。铁路、公路、水路、民航、管道等各种运输方式之间具有一定的可替代性,但完成同样的运输量(货物周转量或旅客周转量),不同的交通运输方式所耗费的能源有很大不同,不合理的选择不仅会造成运输成本增加、便利性降低,还会导致交通运输碳排放的大幅增加。调整优化综合运输结构降低碳排放,一是优先采用低碳型交通运输方式,如在有条件的区域,长途运输应大力发展水路运输,充分发挥其运能大、单耗低的比较优势,又如,在城市交通发展中应大力发展公共交通,实现城市交通的结构性节能减碳;二是优化各种运输方式的内部结构,构建低能耗、高效率的交通设施、运输设备和企业管理体系,如提高路网技术等级和路面等级,推进营运车辆和船舶的大型化、专业化和标准化等,从而实现各种交通运输方式内部的结构性减碳。

二是管理提升途径。构建低碳综合交通运输体系,不仅要注重设施、装备的低碳化,提高运输效率和交通流管理等运输组织管理水平也是重要的低碳实现途径。例如,在提高运输效率方面,通过有效的组织管理尽量发展直达运输,在不超载的前提下,应根据客货量配置合理的车型,尽量提高货车和客车的实载率,减少空驶;在港口作业方面,尽量减少装卸、输送机械的空转时间,优化作业流程,缩短输送距离、减少倒载次数、提高装卸效率等,都可以达到明显的节能减排效果;在城市交通方面,通过完善城市慢行系统、落实公交优先,吸引公众多选择绿色出行方式,减少私家车出行,可以大大降低城市交通的能源消耗和温室气体排放;在物流管理方面,通过加强物流公共信息平台建设,可以实现物流链各环节、各参与方的信息共享,提高运输组织效率,降低碳排放;在各种运输方式的衔接上,通过加强综合客货运枢纽建设、统一运输装备标准,实现各种运输方式的“无缝衔接”,减少换装、换乘和无效运输,实现节能减排。

三是技术进步途径。技术进步途径主要是指通过应用先进适用技术来降低交通建设、运输组织管理和交通设施维修养护中的能源消耗和排放。在交通基础设施建设中大力推广粉煤灰利用、废渣利用、沥青再生、温拌沥青以及中水回用、集中供电、生态防护等各种绿色低碳技术,可以大幅降低基础设施建设中的能源消耗强度和二氧化碳排放;通过技术改造和技术升级提高运输设备、装卸机械、施工机械等重点用能设备的能源利用效率;通过加快老旧车船更新速度及提高清洁能源车船的比例,可以大幅降低车船运输装备的污染物排放。技术进步还包括广泛应用智能交通和信息化技术实现运输组织管理和服务能力的提升,也包括新材料、新能源在交通运输领域的大面积应用等。

四是政策引导途径。在构建低碳综合交通运输体系过程中,政府应该发挥主导作用。通过制定完善交通运输节能减排相关政策、法规、标准等宏观政策,明确限制条件、鼓励方向,建立激励机制和奖惩措施,充分调动企业和社会参与的积极性、自觉性。例如,通过修订节约能源法、环境保护法,制定新的能源发展战略、综合交通发展战略,配套完善节能减排与低碳发展政策、财政奖励补助政策和环境保护政策,制修订车船燃料消耗限制标准、交通产品装备能效标准等,可以增强法规约束、强化政策引导、提高市场准入条件,对加快低碳综合交通运输体系建设有着重要作用。

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