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杨富在国家安监总局规划科技会议上的总结讲话流量

发布时间:2019-11-20 18:01:11 阅读: 来源:抽纸厂家

杨富在国家安监总局规划科技会议上的总结讲话

同志们:

这次安全生产规划科技工作会议在大家的共同努力下,经过两天紧张的工作,今天就要结束了。按照会议的议程,就贯彻落实好这次会议精神,做好今年规划科技各项工作我讲几点意见

一、会议的主要收获

这次会是国家安监总局成立以来召开的一次重要专业工作会议,会议贯彻落实了全国安全生产工作会议及总局成立以来的重要会议精神,总结、交流了近几年来规划科技工作情况和体会。共同研究了2005年及今后一段时期规划科技工作的工作思路,从而进一步提高了对安全生产规划科技工作的认识。特别是显政同志的讲话,在总结并充分肯定前一个时期规划科技工作取得成效的基础上,从全局和战略的高度,深刻分析了规划科技工作在安全生产中的重要地位和作用,对做好2005年及今后一段时期规划科技工作提出了总体要求。大家一致认为这个报告内容全面、深刻,确定的工作思路清晰,任务要求明确,对今后规划科技工作的发展具有重要的指导意义,要进一步学习落实。

会上,国家安全生产专家范维澄、钟群鹏院士作了安全生产科学技术专题报告;北京、浙江、湖南、江西市安全生产监督管理局、山东、吉林、重庆煤矿安全监察局等单位围绕规划科技工作介绍了很好的工作经验。分组讨论中,大家就如何贯彻落实显政同志的报告,推动规划科技工作深入发展,结合全国安全生产"十一五"规划、六个规章制度草案和2005年各项工作,谈思想、谈认识、谈体会,畅所欲言,各抒己见,气氛非常热烈。很多发言见解独到、富有建设性和创造性。与会同志一致认为,这次会议内容丰富,主旨思想明确,下一步的工作思路清晰,是一次重实际、求实效的会议。总之,会议开得很成功,达到了预期的目的。主要有以下几点收获:

收获之一,认清了形势,从而提高了对规划科技工作重要地位和作用的认识。在讨论中,很多同志谈到,做好规划科技工作,对坚持科学的发展观,促进安全生产与经济社会的协调发展,对创建社会主义和谐社会具有十分重要的意义;对指导、推动政府和企业,促使安全生产"五要素"的落实具有重要的作用;对建设安全生产保障支撑体系,保证安全投入具有实际意义。显政同志强调指出,规划科技工作在整个安全生产监督管理各项工作环节中具有极其鲜明的探索性、开拓性、前瞻性、基础性特点,负有为安全生产监管监察提供技术支撑保障作用的重要职责。显政同志的报告,充分体现了国家安监总局党组积极将安全生产纳入国家经济社会发展总体规划和实施"科技兴安"的战略思想。我相信同志们通过这次会议,大家对规划科技工作的极端重要性会有了更加全面、深刻的理解。

收获之二,进一步明确了工作指导思想和任务。这次会议,研究确定了2005年及今后一段时期规划科技工作的指导思想、主要任务和工作重点,形成了共识,对进一步做好规划科技工作,心里有了底。

收获之三,对如何做好规划科技工作进行了有益的探索和研究。会议在认真学习的基础上,对安全生产规划科技工作的整体框架和具体构成以及实际工作进行了深入研讨,特别是针对如何构筑安全生产保障和技术支撑体系,如何在工作中把创新与依法行政结合起来,以及进一步健全、完善法律法规,解决工作中存在的突出问题等等,提出了很好的意见和建议。

收获之四,进一步振奋了精神,增强了信心。大家感到,随着我国社会进入一个新的历史发展阶段,安全生产工作的地位和作用提到了一个新的高度。通过这次会议,工作方向更明确了,信心增强了,劲头更足了。大家一致表示,一定要紧紧抓住安全工作发展的历史机遇,借这次会议的动力,以强化基础工作、建立长效机制为突出重点,努力开拓进取,以良好的精神状态,开创安全规划科技工作的新局面。

二、求真务实,做好2005年规划科技各项工作

(一)关于全国安全生产"十一五"规划的编制工作

做好全国安全生产"十一五"规划编制工作是今年的一件大事。最近,毅中同志指示我们:当前安全生产形势严峻,"十一五"要明确树立"以人为本、安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理"的思想,实现"安全、清洁、节约"生产,建设"资源节约型、环境友好型、本质安全型"的社会。突出煤矿安全在安全生产工作中的重要位置和作用。

总的要求:

一是要针对当前安全生产领域存在的一些重大问题和突出薄弱环节,对问题产生的深层次原因进行剖析,针对问题的严重性、紧迫性,提出"十一五"期间解决这些问题的途径和措施意见,进一步增强规划的指导性。

二是要把规划做深、做实、做细,做到有目标、有思路、有任务、有项目、有政策、有措施。特别是对一些由国家安监总局和各省局组织实施的重大项目,要尽量列入总体规划,使规划的指导性更明确、针对性更强。

三是要做好地方规划与国家规划的衔接。国家安监总局研究制定的规划批复后,各地要依据国家安监总局编制的规划,对地方规划进行调整和修订。

四是搞好重大项目的筛选工作,各省局要抓紧论证和筛选对本地区安全生产长远发展有重大影响的项目,为争取国家投资支持,提供项目保障。

(二)关于安全科技工作

为促进安全科技创新工作的开展,今年要进一步加强以下几个方面工作,真正把"科技兴安"战略真正落到实处。

一是落实国家安全生产科技发展规划确定的科技研究方向和重点任务,围绕"十一五"安全科学技术发展方向和重点任务,凝练出对应于国家重大基础研究(973)、国家科技攻关、国家高新技术发展(863)等计划的重大项目,争取在"十一五"国家相关科技计划中得到更大的支持。

二是建立以企业为主体,产、学、研紧密结合的安全生产技术创新体系。在继续抓好煤矿瓦斯治理、运输车辆安全监控等科技示范工程的同时,选择非煤矿山、化工及危险化学品、烟花爆竹安全科技示范工程,努力用高新技术和先进适用技术改造提升安全生产。

三是做好科技计划编制和项目申报工作。组织专家对申报国家安监总局2005年度科技指导性计划项目进行审查,编制《2005年度安全生产科技发展计划》,组织做好科技部安全生产科技项目的申报工作。

四是加强科技管理,组织开展科技成果鉴定、科技成果登记和统计工作。对列入2005年度安全生产科技发展计划的项目进行跟踪,重点对列入"十五"国家科技攻关计划的"矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术研究"和"城市突发重大事故风险控制与应急技术研究与试点"课题进展情况进行检查;对申请国家总局组织科技成果鉴定的项目按程序进行审查,开展科技成果鉴定、科技成果登记和统计工作。

五是继续做好国家安全生产专家联系和服务工作。搞好第四届国家安全生产专家组的换届和国家安全生产科学技术委员会组建相关工作。

(三)关于建设国家安全生产信息系统工作

信息化建设在安全生产中的地位及作用日趋重要,大力推进安全生产领域信息化建设是各级安全生产监管、监察机构的一项十分重要的职责和需要不断加强的工作。我们要从实际出发,紧紧围绕为安全生产服务,为安全生产监管监察服务这一根本任务,把信息化与安全生产监管监察更好地结合起来,以信息化促进安全生产监管监察工作的科学化、现代化。

安全生产信息系统建设今后一个时期的目标是:力争在"十一五"期间,建立一个与国家信息化建设相适应,基本覆盖全国各省、地、市(县)及应急救援节点,能满足企业安全生产和安全生产监管、监察工作不断发展需求的,运行安全、畅通、高效的安全生产"三网一库"信息系统。

上述目标大体分两期实施:第一期工程,从今年安全生产信息系统建设项目资金到位起,大约用两年时间,建成国家总局至各省级安全生产监督管理部门、各级煤矿安全监督机构及首批11个省到地、市(县)的网络系统,并使10个应用系统投入运行。这期工程总投资约3亿元,其中国家投资17617万元,地方配套资金12268万元;第二期工程,到"十一五"末,基本完成覆盖全国所有地、市(县)及应急救援节点的网络系统,并增加更多的应用系统。

今年的工作,一是国家发改委批复可行性研究报告后,抓紧组织好初步设计工作,做好应用系统的开发、整合,组织好设备的招标采购等工作;二是各省监管、监察局,特别是首批11个信息化建设的省局,要在国家总局的总体部署下,做好建设准备及今年可以进行的建设工作,各省监管局还要落实好配套建设资金,并按国家总局的要求及有关规定做好设备采购、安装、调试等组织实施工作;三是确保国家总局机关办公楼信息化建设与改造工程同步建设,同步完成,投入使用。

(四)关于安全生产中介机构监督管理工作

要按照"政事分开"的原则,大力培育和发展安全认证、安全评价,检测检验、安全培训、安全咨询等社会中介服务机构,为生产经营单位提供技术咨询服务,为安全生产监管监察提供技术支持。

一是贯彻落实《安全评价机构管理规定》,充分发挥安全中介机构的技术保障作用。依法规范、完善安全评价资质管理,严把准入关,严格条件、严格程序、严格审查,引导安全评价机构健康有序发展;

二是实施考培分离,严格规范安全评价人员考试制度,适应安全评价工作发展需要;

三是进一步完善安全评价资质申报咨询、评审受理及考核等管理程序和要求;完善安全评价机构资质审查技术专家负责制度;

四是建立有效的安全评价机构考核体系,进一步完善考核、评审制度,强化机构独立承担民事法律责任的意识;

五是依靠科技进步推进安全评价工作。大力开展安全评价科学研究和经验技术交流活动。积极研究和开发科学、先进、符合我国国情的安全评价方法,为安全生产提供高质量的技术服务。

六是积极研究探索组建安全评价行业协会,建立和加强自我约束机制。

(五)关于安全生产检测检验机构监督管理工作

基本思路是:充分利用社会和企业现有资源,培育和建立一个符合法律、法规要求,能够出具第三方公正性数据,功能比较齐全,技术

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