北京残疾人可免费乘公交独除地铁引争议万芳

北京：残疾人可免费乘公交独除地铁引争议

近期有关保障残疾人出行交通优惠权利的呼声再次引起社会关注。8月11日，第二个全国 肢残人活动日 ，资深民间助残机构 北京汇天羽向北京市人大和北京市交通委发出建议信，建议正在修订过程中的《北京市实施〈残疾人保障法〉办法》，应该明确规定残疾人乘坐地铁时享受票价减免优惠，落实《残疾人保障法》的规定。

《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法（修订草案）》提交市十三届人大常委会第二十五次会议初审，其中在残疾人出行享受乘公交方面，修订草案第五十条规定：残疾人持有效证件免费乘坐本市公共汽车、电车，盲人持有效证件免费乘坐本市公共汽车、电车、地铁。也就是说能够享受地铁免票优惠权利的并不是全部残疾人，它只针对盲人。

为此，北京汇天羽助残机构负责人吴润玲呼吁，北京地铁应该像其他城市一样为更多的残疾人提供票价优惠。当前我国多个城市的地铁和在建的地铁都有了对肢残人士优惠的明确政策，例如，在广州，盲人和重度(一级)残疾人可免费搭乘地铁,其他残疾人半价；《深圳市扶助残疾人办法》规定：残疾人凭《残疾人免费乘车卡》免费乘坐市内的公共大巴和地铁；《武汉市扶助残疾人若干规定》规定：盲人和下肢残疾人免费乘坐市内公共汽（电）车（含专线车，旅游线路除外）和轮渡、轻轨、地铁等公共交通工具。

本报7月28日曾报道了北京阮女士状告地铁公司要求享受免票权的事情。阮路明女士是北京肢体四级残疾人，2011年7月22日下午，阮女士在东直门地铁站搭乘地铁2号线出行，在售票窗口出示残疾证要求车票优惠时，被告知只有盲人才能享受优惠，因为阮女士是肢残人，所以不能享受免费乘坐地铁的待遇。

在通过法院的 网上立案 平台提交诉状未获通过后，8月8日，阮女士又通过特快专递将诉状和证据寄往了西城区法院。

北京残联政策研究室主任厉才茂表示，近年来，针对残疾人优惠政策的争论焦点主要在有线电视领域和公共交通领域。很多人认为，这些领域往往是由企业运营，因此，这些领域的优惠会带来成本，是不是应该由政府提供补贴？这应该给予思考。另外，在提供优惠时，是不是应该逐步达到？有一种思路就是分领域、分类别、分级别实现。现在看来，各类别残疾人优惠乘坐公共汽车的问题解决起来更容易一些，而地铁是否对所有残疾人提供优惠？这还是一个问题，厉才茂说。 另外，除了 优惠 问题，残疾人乘车首先还要能够有无障碍设施，使残疾人能够进出地铁站，以及保障残疾人的乘车安全，包括在紧急状况时如何逃生 。

曾参与过我国第一部《残疾人保障法》的起草工作、原中国残联发展部主任丁启文表示，非常关注《北京市实施〈残疾人保障法〉办法》的修订工作。他认为，法律是要随着经济和社会的发展来发展和进步的。社会要适应残疾人，而不是让残疾人去适应社会。

我国知名反歧视公益人士、香港中文大学客座研究员陆军发言表示，《残疾人保障法》赋予残疾人优惠乘坐公共交通工具的权利非常合情合理。根据统计，我国残疾人家庭的人均收入只有社会平均收入的一半，公共交通票价对残疾人的负担远高于健全人；同时，给予残疾人乘车优惠，也鼓励了残疾人的社会参与。《残疾人保障法》将落实残疾人的乘车优惠权的责任赋予了 县级以上人民政府 ，因此，残疾人能否真正实现优惠乘地铁，主要还是看行政部门是否作为。

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